近年來，多地暑期托管服務(wù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。各地探索形成了政府主導(dǎo)、學(xué)校主導(dǎo)、社區(qū)主導(dǎo)、企事業(yè)單位主導(dǎo)、托管機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、社會組織主導(dǎo)等多種模式。托管服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，從早期的基礎(chǔ)看護(hù)和作業(yè)輔導(dǎo)，逐漸拓展至素質(zhì)教育領(lǐng)域的文體活動、科學(xué)教育、社會實踐、傳統(tǒng)文化與紅色教育等豐富立體的內(nèi)容體系。多地政府更是通過政策引導(dǎo)、財政資金撥款、納入民生工程等，切實保障暑期托管服務(wù)高質(zhì)量開展。

暑期托管促進(jìn)孩子健康成長和全面發(fā)展

從實際作用上看，暑期托管服務(wù)提供了安全看護(hù)、作業(yè)輔導(dǎo)、素質(zhì)拓展等多樣化的課程和活動，可以有效滿足學(xué)生的個性化教育需求，降低暑期學(xué)生家庭對校外培訓(xùn)的依賴，減輕學(xué)生的校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)和家長精力負(fù)擔(dān)。

暑期托管服務(wù)的高質(zhì)量供給，離不開家校社協(xié)同育人體系的構(gòu)建。

從主體上看，各地在開展暑期托管服務(wù)過程中，一方面充分發(fā)揮學(xué)校作用，一方面合理利用科技館、博物館、美術(shù)館、圖書館、少年宮等校外教育場所和資源，同時還用好所在社區(qū)力量，相互協(xié)同積極開展活動，拓展了實踐育人空間和陣地，探索了“課上課下協(xié)同、校內(nèi)校外一體”的假期育人機(jī)制。

從師資上看，各地在暑期托管服務(wù)開展過程中，一方面動員校內(nèi)教師積極參與托管服務(wù)，一方面廣泛吸納退休教師、大學(xué)生志愿者、社區(qū)工作者、企事業(yè)單位人員、科技館博物館工作人員等社會力量，通過多方參與的教聯(lián)體模式，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的家校社協(xié)同育人合力。

從內(nèi)容上看，各地的暑期托管服務(wù)通過提供科技體驗、手工制作、藝術(shù)熏陶、體育鍛煉、愛國主義教育等多樣化課程和活動，積極構(gòu)建“五育”并舉的綜合培養(yǎng)體系，促進(jìn)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

加強(qiáng)協(xié)同，全面提升暑期托管服務(wù)質(zhì)量

值得注意的是，當(dāng)前各地在開展暑期托管服務(wù)中也面臨一些突出問題。

第一，覆蓋面有待擴(kuò)大。現(xiàn)有暑期托管服務(wù)所能容納的學(xué)生規(guī)模與實際的暑期托管需求之間存在較大缺口。第二，發(fā)展不平衡問題較為突出。城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間提供的暑期托管服務(wù)質(zhì)量參差不齊，在課程內(nèi)容、服務(wù)場地、設(shè)施設(shè)備、師資水平和經(jīng)費投入等方面存在較大差異。不少地方暑期托管服務(wù)存在課程質(zhì)量不高、師資力量薄弱、家長滿意度較低等問題，還有一些農(nóng)村地區(qū)尚未開展暑期托管服務(wù)。第三，部分公立學(xué)校教師工作負(fù)擔(dān)加重。許多地方暑期托管服務(wù)主要依靠公立學(xué)校教師承擔(dān)，參加暑期托管服務(wù)教師需要放棄部分假期，從而延長了工作時間。第四，社會力量協(xié)同度有待加強(qiáng)。大量優(yōu)質(zhì)的社會教育資源，如博物館、科技館、美術(shù)館、少年宮等公共文化場館的師資和設(shè)施尚未得到充分利用，企事業(yè)單位的實踐基地和研學(xué)資源開放度不足，存在“教育系統(tǒng)內(nèi)資源緊張、教育系統(tǒng)外資源閑置”的現(xiàn)象。

為全面提升暑期托管服務(wù)質(zhì)量，可從以下幾個方面著手。

強(qiáng)化政策頂層設(shè)計，建立暑期托管服務(wù)督導(dǎo)評估機(jī)制，將暑期托管服務(wù)的安全標(biāo)準(zhǔn)、課程體系、經(jīng)費投入、師資來源、場地支持、學(xué)生和家長的滿意度等納入教育督導(dǎo)評估體系，推動暑期托管服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

建立財政投入保障機(jī)制，堅持暑期托管服務(wù)的公益屬性和民生導(dǎo)向，為有需求的學(xué)生和家長提供普惠性教育服務(wù)。

出臺暑期托管服務(wù)實施指南，指導(dǎo)各地開展并規(guī)范暑期托管服務(wù)。加大對暑期托管服務(wù)的科學(xué)研究，通過研究成果為政策制定和實施提供指導(dǎo)。

完善教師超時工作補(bǔ)償與輪休機(jī)制，對于參與暑期托管服務(wù)的教師，應(yīng)落實合理的超時補(bǔ)貼或績效獎勵，體現(xiàn)勞動回報，同時推行“服務(wù)積分制”，允許教師將參與托管服務(wù)的時間兌換為彈性休假，確保勞逸結(jié)合。

以學(xué)校為核心，聯(lián)合社區(qū)、企事業(yè)單位、科技館、博物館、美術(shù)館、圖書館、青少年宮以及社會托管機(jī)構(gòu)，組成區(qū)域托管服務(wù)教聯(lián)體，統(tǒng)一調(diào)配師資、場地和課程資源，實現(xiàn)資源共享、協(xié)同育人。

（作者：薛海平，系首都師范大學(xué)中小學(xué)生校外教育研究院院長、教授）