本報訊 記者戚虹鴻報道：涉企輕微違法行為“免罰輕罰”、創(chuàng)新涉企行政復議審理模式、涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟影響評估……我市持續(xù)規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為，積極推行柔性執(zhí)法，變“重管理”為“細服務”，由“嚴罰式”向“容錯式”演變。既有力度又有溫度的執(zhí)法，減輕了企業(yè)經(jīng)營壓力，激發(fā)了市場活力，也促進了經(jīng)營主體健康發(fā)展。

不久前，信州區(qū)一超市因抽檢發(fā)現(xiàn)存在問題，按照相關(guān)規(guī)定，超市本應面臨行政處罰。經(jīng)市場監(jiān)管部門調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該超市的違法行為并非主觀故意，且超市積極配合調(diào)查并主動整改，能說明進貨來源，未造成相關(guān)安全事故。綜合考慮后，市場監(jiān)管部門決定對該超市“首違不罰”。

“首違不罰”是我市推行柔性執(zhí)法的一項重要舉措。根據(jù)《國家市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單（一）的通知》，對于首次違法、情節(jié)輕微且未造成嚴重后果的企業(yè)，執(zhí)法部門可以不予處罰，而是通過教育提醒、責令改正等方式，幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。

柔性執(zhí)法的推行，不僅體現(xiàn)在“首違不罰”上，還體現(xiàn)在對企業(yè)的全方位服務中。“柔性執(zhí)法不是放松監(jiān)管，而是通過更加人性化的方式，幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，減少違法行為的發(fā)生。”上饒市市場監(jiān)管局相關(guān)負責人表示，柔性執(zhí)法的核心在于“教育為主、處罰為輔”，通過教育提醒、勸導示范、警示告誡等方式，推動企業(yè)自覺誠信守法經(jīng)營。

為進一步降低行政執(zhí)法對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的負面影響，我市還探索推行了“涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟影響評估”機制。該機制要求執(zhí)法部門在作出行政處罰決定前，綜合考慮企業(yè)的經(jīng)營狀況、違法行為的情節(jié)及社會危害程度等因素，避免因處罰過重導致企業(yè)陷入經(jīng)營困境。

去年以來，全市適用免罰清單案件數(shù)477件，免予罰款數(shù)額817.43萬元；適用減輕處罰清單656件，減輕罰款金額1312.68萬元；適用從輕案件1179件，適用少用慎用行政強制措施清單126件，有效緩解了企業(yè)的經(jīng)營壓力，減輕了企業(yè)的經(jīng)濟負擔，增強了企業(yè)的社會責任感和法律意識。