各位代表：

現在，我代表市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員和列席會議的同志提出意見。

2024年主要工作情況

2024年，全市檢察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記考察江西重要講話精神，從政治上著眼、在法治上著力，依法全面履行法律監督職責，堅持高質效辦好每一個案件，全力為大局服務、為人民司法、為法治擔當，各項檢察工作取得新成效。全年共辦理各類案件18470件，其中主動履職、依職權監督案件占比26.8%，未成年人檢察、空殼公司治理、虛假訴訟監督、數字檢察等工作成效位居全省檢察機關前列，入選最高檢、省檢察院典型案事例19件，13人入選全國、全省檢察人才庫，15個集體、23名個人獲省級部門以上表彰獎勵。

一、全面落實寬嚴相濟，推動高水平安全穩定

懲防并舉維護和諧穩定。貫徹總體國家安全觀，批捕各類刑事犯罪3509人、起訴7247人。依法從重從嚴從快懲治故意殺人等嚴重暴力犯罪，起訴374人，有力震懾犯罪、安定人心、維護穩定。推進掃黑除惡斗爭常態化、法治化，起訴涉黑惡犯罪5人，信州區院嚴格依法辦理的陳某某涉黑案經驗效果獲最高檢肯定。牽頭制定全市輕傷害案件辦理工作指引，依法規范適用認罪認罰從寬制度，84.7%的犯罪嫌疑人在檢察環節認罪認罰，推動矛盾糾紛化解、社會關系修復。

見微知著防范化解風險。緊盯金融安全，起訴非法吸收公眾存款、集資詐騙等金融犯罪201人，追贓挽損2245萬元。緊盯生產安全，深入開展護航安全生產專項行動，辦理公益訴訟案件41件，制發檢察建議34件，助力整治煙花爆竹、燃氣等重點行業領域風險隱患。緊盯“舌尖上的安全”，嚴厲打擊制售假藥劣藥、有毒有害食品等犯罪，依法起訴91人，辦理公益訴訟案件82件。緊盯“家門口的安全”，促進電梯安全問題整治，萬年縣院通過“檢察建議+調研報告”推動問題電梯維修整改，防止潛在風險演變為現實危害。

回溯分析促進社會治理。深入推進檢察信訪工作法治化，開展矛盾糾紛大起底大排查，運用“案-訪比”機制常態反向審視，辦理群眾來信來訪1628件，涉檢信訪同比下降20.2%，7個基層院“案-訪比”為0，有效推動矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。玉山縣院被評為新時代“楓橋經驗”江西實踐先進典型。對辦案發現的普遍性、傾向性問題，深入開展總結分析，呈送調研專報42份，制發社會治理檢察建議60件，促進標本兼治、更重治本。市檢察院圍繞輕傷害案件因案致訪多發問題，制發的檢察建議獲評全省檢察機關優秀案例。

二、全面依法充分履職，服務高質量發展大局

助力優化法治營商環境。依法懲治侵害企業合法權益犯罪，起訴破壞市場經濟秩序犯罪572人。研發應用“虛開騙稅”法律監督模型，推動清理“空殼公司”135家。開展專項行動打擊整治企業內部腐敗犯罪，推行“診療式”辦案模式，起訴職務侵占、非國家工作人員受賄等犯罪29人。廣信區院結合辦理的某上市企業內部人員貪腐系列案，精準制發檢察建議，幫助企業深挖“蛀蟲”堵漏建制。聚焦趨利性執法司法等企業反映強烈的問題，監督糾正違法“查扣凍”企業財產、不應當立案而立案8件，清理涉企刑事“掛案”6件。加強知識產權綜合司法保護，起訴侵犯知識產權犯罪90人，廣信區院獲評全國知識產權保護突出集體。

做實民生領域司法保障。扎實開展“檢護民生”專項行動，以檢察“力度”提升民生“溫度”。積極參與醫保基金違法違規問題專項整治，推動追回醫保基金680余萬元。玉山縣院全鏈條打擊“收卡-開藥-兜售”型醫保詐騙犯罪，有力斬斷欺詐騙保“黑手”。對老年人訴請支付贍養費、殘疾人維權等案件，依法支持起訴324件，幫助追回贍養費、賠償金等1465萬元。向539名因案致困的當事人及其近親屬，發放司法救助金607萬元。加強婦女、勞動者等群體權益保障，起訴侵犯婦女權益、拒不支付勞動報酬等犯罪170人。信州區院、弋陽縣院針對網絡招聘性別歧視問題，依托“檢察+工會”機制督促整改，依法保護婦女平等就業權，有力維護“她”權益。

護航未成年人茁壯成長。以“零容忍”態度，起訴侵害未成年人犯罪288人，對80名未成年被害人，實行“一站式”救助。堅持“預防就是保護、懲治也是挽救”，對未成年人犯罪，情節嚴重的，起訴315人；情節輕微并有悔罪表現的，不起訴150人。健全罪錯未成年人分級干預矯治機制，推動建成19個觀護幫教基地，橫峰縣院與市專門學校建立協作機制，常態開展法治教育、心理輔導，幫助罪錯未成年人重新回歸社會。制發督促監護令226份，開展家庭教育指導300余人次，促進“甩手家長”履責。持續深化“法治進校園”工作，開展普法活動437場，惠及5.6萬人，攜手各方為孩子們撐起法治藍天。

守護大美上饒綠色生態。積極配合開展“公益訴訟江西行”活動，起訴破壞環境資源犯罪283人，辦理公益訴訟案件291件，推動修復水域、礦山、林地等4.7萬余畝，合力守護藍天碧水凈土。市檢察院聯合浙皖閩檢察機關會簽協議，加強四省邊際生態環境保護跨區域檢察協作。余干縣院積極開展江豚保護專項監督，以法治之力守護“微笑天使”。全力服務國家公園建設，探索建立“檢察長+國家公園”工作機制，市檢察院辦理的武夷山國家公園毗鄰區生態環境保護民事公益訴訟案，訴請被告連帶承擔了生態環境修復等費用98萬元，入選最高檢典型案例。

三、全面加強法律監督，實現高標準公平正義

刑事檢察監督不斷深化。制定刑事案件辦理正負面清單，嚴守案件質量“生命線”。深化偵查監督與協作配合機制運行，監督立案97件、撤案349件。廣豐區院、萬年縣院辦理的3起案件入選全省十大優秀立案和偵查活動監督案例，鉛山縣院辦理的葉某某危險駕駛案入選最高檢典型案例。對不構成犯罪或證據不足的，依法不捕845人、不訴674人，堅決做到不枉不縱。與法院建立工作會商機制，對認為確有錯誤的刑事裁判依法提出抗訴或再審檢察建議。加強刑罰執行和監管活動監督，深化“派駐+巡回+科技”監督機制，開展巡回檢察12次，督促整改問題160個。立案偵查司法工作人員相關職務犯罪5人，有力維護司法公正。

民事檢察監督持續強化。辦理民事檢察案件647件，提出監督意見391件，促成100起案件當事人和解息訴。對認為確有錯誤的民事生效裁判，依法提出抗訴和再審檢察建議18件。加強民事審判和執行活動違法行為監督，提出檢察建議88件。對128件不支持監督申請案件，耐心釋法說理，維護司法權威。市檢察院圓滿化解一起長達九年涉二十余人的房屋征拆爭議、產權糾紛，讓矛盾多方重拾往日親情。深化虛假訴訟監督，依法糾正“假官司”18件。萬年縣院對郭某某利用虛假調解協議騙取司法確認依法監督糾正，有力維護相關債權人合法權益。市檢察院虛假訴訟監督經驗被最高檢刊發推廣。

行政檢察監督更加實化。辦理行政檢察案件1576件，提出監督意見758件。對行政審判和執行活動違法行為提出檢察建議35件，協同法院、行政機關實質性化解行政爭議54件。德興市院對一起行政補償糾紛案依職權監督，督促100萬元補償款及時執行到位。依法開展行政違法行為監督，針對食品安全、婚姻登記等問題，提出檢察建議46件，助力法治政府建設。強化行政執法與刑事司法反向銜接，對應受行政處罰的被不起訴人，依法提出檢察意見，移送主管機關處理838人，切實防止“不刑不罰”。

公益訴訟檢察更加精準化。立案辦理公益訴訟案件642件，發出訴前檢察建議472件，絕大多數公益損害問題在訴前得到解決。對于訴前解決不了的，依法提起行政公益訴訟6件，廣豐、婺源等地檢察機關督促推動耕地“非糧化”、固體廢物污染問題整治，有力以“訴”的確認維護公共利益。高質效辦好鄱陽湖濕地保護公益訴訟專案，立案辦理84件，督促修復濕地4.5萬余畝，共同守護鄱陽湖濕地生態安全。婺源縣院積極保護傳統古村落，探索“聯村檢察官”全域保護機制，傾力留住最美鄉愁。玉山縣院依托“府檢聯動”和跨區域協作機制，推動福壽螺問題全面整治、系統治理，入選檢察公益訴訟年度優秀案例。

四、全面推進從嚴治檢，建設高素質檢察隊伍

著力擦亮忠誠底色。把學習貫徹黨的二十屆三中全會精神作為首要政治任務，依托政治輪訓、業務培訓、案例實訓等活動，在學思踐悟中強化政治引領、筑牢思想根基。緊扣一個“實”字推進黨紀學習教育，舉辦專題讀書班、青年理論研學、警示教育等活動26次，全面培養“自覺的紀律”。嚴格執行政法工作條例及省委實施細則，對重大事項、重要案件、重點工作，作出請示報告37次。堅決抓實市委巡察反饋問題整改，制定136項整改措施并逐項銷號。推進黨建與業務深度融合，打造的“饒檢·正義先鋒”黨建品牌，獲評市直機關黨建創新“十佳案例”。

持續提升擔當成色。接續開展“比學趕超”活動，與上饒師院共建檢校合作機制，以實戰實訓提升素質能力，6人在全國、全省檢察業務競賽中斬獲佳績，其中2名干警被評為全國檢察“業務能手”。強化檢察品牌選樹推廣，動態培育26個檢察工作品牌，入選省檢察院重點培育品牌3個。運用“全流程、全條線、全覆蓋”工作機制推進數字檢察，自主研發的3個大數據法律監督模型獲最高檢推廣，鄱陽縣院獲評全國模型應用優勝院，應用模型辦理案件1278件，有效賦能法律監督推動社會治理。

始終堅守干凈本色。按照市委“1+2+6”加強干部隊伍教育管理要求，制定廉政風險防控措施109項，自主研發“檢鎖·監督防控”數字管理平臺，加強檢察權運行制約監督。狠抓防止干預司法“三個規定”落實，記錄報告1442件，筑牢廉潔司法“防火墻”。自覺接受人大和政協監督，邀請代表委員視察檢察工作、參與檢察活動1425人次，推動代表建議、政協提案與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉化5件，10名全國人大代表、政協委員來饒調研檢察工作并予以充分肯定，以“家、站、點”為媒聯動協作，凝聚“人大+檢察”監督合力。

各位代表，過去一年，全市檢察事業邁出的每一個發展步伐，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，依靠的是市委和省檢察院的正確領導、市人大及其常委會的有力監督、市政府的大力支持和市政協的民主監督，得益于各位代表委員和社會各界的熱忱關心和支持幫助。在此，我代表市檢察院表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

我們也清醒地認識到，對照時代發展新趨勢、實踐發展新要求、人民群眾新期待，全市檢察工作還有一些問題和不足：一是以習近平法治思想引領理念轉變、破解監督難題還有差距；二是服務大局、司法為民、擔當法治的精準性、實效性有待增強；三是檢察業務發展不夠全面協調充分，法律監督質效仍需提升；四是基層基礎建設存在短板，全面從嚴治檢還有薄弱環節。問題倒逼擔當，我們將下大力氣解難題答新題。

2025年工作安排

2025年，全市檢察工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記考察江西重要講話精神，認真落實《中共中央關于加強新時代政法工作的意見》《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》，堅持黨對檢察工作的絕對領導，堅決落實市委和省檢察院工作部署，聚焦法律監督主責主業，高質效辦好每一個案件，更好為大局服務、為人民司法、為法治擔當，為“建設制造強市、打造區域中心”提供有力法治保障。

一是牢牢把握對黨忠誠，以更高站位強化政治引領。堅持從政治上著眼、在法治上著力，自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，持續推進黨建與業務深度融合，嚴格執行重大事項請示報告制度，始終做到檢察工作方向由黨指引、檢察工作原則由黨確定、檢察工作決策由黨統領，持續擦亮堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的鮮明政治底色。

二是牢牢把握法治擔當，以更實舉措融入服務大局。堅定維護國家安全、社會安定、人民安寧，依法從重從嚴懲治重大惡性犯罪，深入開展“化解矛盾風險、維護社會穩定”專項治理，扎實推進檢察信訪工作法治化，積極參與規范涉企執法專項行動，依法平等保護各類經營主體，助力打造一流法治化營商環境，用心用情辦好檢察為民實事，充分運用法治力量維護穩定、促進發展、保障善治、守護民生。

三是牢牢把握法律監督，以更優質效守護公平公正。恪守法律監督憲法定位，突出深層次、實質性監督，強化刑事立案、偵查、審判、執行全流程監督，重點加強民事、行政生效裁判監督，精準規范開展公益訴訟檢察，積極配合開展“公益訴訟江西行”活動，依法加強和規范檢察偵查工作，深入推進數字檢察戰略，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

四是牢牢把握自我革命，以更嚴作風強化自身建設。堅持用改革精神和嚴的標準管檢治檢，鞏固深化黨紀學習教育成果，一體提升檢察人員政治素質、業務素能和職業道德素養，加強領軍型、專家型人才培養，貫通推進檢察業務管理、案件管理、質量管理，持續抓好“三個規定”落實，全面準確落實司法責任制，深化檢察權運行制約監督，鍛造忠誠干凈擔當的檢察鐵軍。

各位代表！新的一年，全市檢察機關將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實市委工作部署和本次大會決議，忠實履行憲法法律賦予的神圣職責，干字當頭、挺膺擔當，為譜寫中國式現代化上饒篇章貢獻更大檢察力量！