本報記者 方子健

日前，上饒市行政審批局榮獲第七屆全省“人民滿意的公務員集體”，這是該局繼獲評2023年“江西省優化營商環境先進集體”、首批“江西省政務服務示范大廳”等榮譽后再次獲得的一項重要榮譽。

政務服務，一頭連著行政機關，一頭連著經營主體，是一項系統的“民心工程”。市行政審批局著力推進政府職能轉變，建設人民滿意的服務型機關，以企業和群眾“高效辦成一件事”為改革牽引，在全省率先推出了自然人、法人全生命周期“一件事”集成改革、“E呼即辦”群眾訴求辦理新模式等改革舉措，推動政務服務不斷優化、行政效能逐步提升，全力破解“急難愁盼”，最大限度“便民利企”。

從“群眾訴求多頭受理”到“一條熱線化解民憂”

政務服務便民熱線號碼多，群眾記不住怎么辦？熱線服務資源分散、流轉辦理時間長，群眾不滿意如何應對？群眾反映的需要跨部門解決的問題，如何避免推諉扯皮？

為更好更快解決群眾急難愁盼問題，去年11月以來，市行政審批局緊盯群眾急事、難事、煩心事，著力破解群眾訴求多頭受理、各自為戰等難題，推動110、12315、12333等40多條政務服務便民熱線歸并整合。由“12345”熱線統一對外呼應，統一話務場地，統一轉辦督辦，統一評價反饋，探索建立“一個機構抓統籌、一條熱線接訴求、一支隊伍快響應、一張派單管到底、一套機制促提升”的“五個一”融合工作機制，打造“E呼即辦”群眾訴求辦理一體化新體系，真正實現“群眾訴求一號統管”“一條熱線化解民憂”。

“民有所求，‘E呼即辦’”——這是近日信州區茅家嶺街道“E呼即辦”綜合指揮站收到的貴州工友周緒全送來的一面錦旗。周緒全說，他和工友承接了某單位項目，完工后卻要不到欠款。他撥通了12345熱線，經該指揮站訴求響應處置隊9小時的溝通調解，最終拿到了欠款。

“E呼即辦”機制的建立與運行，密切了黨群關系，樹立了到一線解決問題、化解矛盾糾紛的鮮明導向，有效杜絕部門單位反應遲緩、推諉扯皮、拈輕怕重、敷衍塞責等消極行為，暢通了“12345”熱線服務群眾的“最后一公里”。目前，“E呼即辦”平臺共受理群眾訴求超48萬件，平均辦結時長從44小時壓縮到19小時。

從“一件事一次辦”到“高效辦成一件事”

按照“橫向全周期、縱向全集成”的思路，市行政審批局聯合有關單位將涉及面廣、辦件量大、關聯性強的高頻政務服務事項集成辦理，實施創業、退役、退休、身后等自然人“一件事”及企業開辦、準營、破產、注銷等法人“一件事”集成改革，全力打造“一件事一次辦”上饒樣板。通過改革實現企業和群眾辦事跑動次數、申請材料、辦理時限壓縮比例達到70%以上，企業群眾獲得感和幸福感顯著提升。目前，全市“一件事”累計辦件量147萬余件。

“高效辦成一件事”是“一件事一次辦”的優化升級。今年6月，市行政審批局牽頭起草的上饒市《關于持續打造“i上饒”政務服務品牌 推動“高效辦成一件事”的實施方案》印發，文件列出了“開辦藥店”“公立幼兒園入園”“交通事故快速處置”等30項2024年度上饒市“高效辦成一件事”重點事項清單，其中涉企“一件事”和個人“一件事”各15項。當前，我市正進一步優化政務服務和提升行政效能，全力推動“高效辦成一件事”改革走深走實。

“現在辦事越來越方便了，在一個平臺就能將3個變更手續都辦好！”近日，在市政務服務中心，益豐大藥房工作人員何女士通過“高效辦成一件事”平臺，同時提交了醫療器械經營許可證變更、藥品經營許可證變更、醫療器械網絡銷售備案變更等3項企業變更登記，3項業務一次性提交材料，一窗受理，一表申請，一網通辦，一次辦結。

從“一事跑多窗”到“一窗辦多事”

“過去，辦理各項業務需要到多個窗口提交資料，還要多次排隊，很不方便。現在不管辦幾項業務，只要在實行‘無差別綜合受理’的通用綜合窗口就能一站式辦理。”日前，在市政務服務中心，市民王先生在一個通用綜合窗口，就辦好了企業開辦事項所需的全部業務。

市行政審批局深入開展“一網一門一次”和“一窗受理、集成服務”改革，推進43個部門的1653項政務服務事項只進“一扇門”辦理，推出“無差別綜合受理”模式，實現22個部門516個事項“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”。

該局構建“線上一網、線下一窗”惠企政策兌現機制，累計兌現惠企金額47.5億元，惠及企業2.3萬戶（次）。持續深化“就近辦”“自助辦”服務，全市35個金融機構基層網點、101臺智能柜機實現政務服務事項辦理，企業和個人征信查詢自助機進駐市縣兩級辦事大廳，提供一站式的信用報告自助查詢及打印服務。

同時，該局跨區域延伸“一件事一次辦”和“一窗通辦”的服務觸角，以“異地辦”作為融入長三角一體化發展橋梁，與浙江省衢州市、江蘇省揚州市、上海市黃浦區等30多個城市建立“跨省通辦”合作，落實各類“跨省通辦”事項162個，“省內通辦”事項483個，“市內通辦”事項118個。