本報記者 方子健

“千鈞將一羽，輕重在平衡”，協(xié)調(diào)發(fā)展是評價高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)和尺度。

“十四五”期間，我市將協(xié)調(diào)發(fā)展放在統(tǒng)籌全局的重要位置，重點促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展的整體性、平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，以協(xié)調(diào)發(fā)展之筆，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化上饒篇章。

樹牢全局思維，下好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤棋”

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。如何實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展從“單兵突進(jìn)”到“全域聯(lián)動”，再到“內(nèi)外協(xié)同”？這是上饒的決策者們一直以來孜孜以求的課題。

長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部崛起等多重國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢堅定了上饒的發(fā)展信心和底氣，全市上下堅持由內(nèi)向外齊發(fā)力，立足市情實際，深度融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局的新征程上闊步向前。

縣域是構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。我市持續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)與縣域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷促進(jìn)全體人民共同富裕，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及城鄉(xiāng)居民。中心城區(qū)首位度、綜合承載和輻射帶動力不斷增強，鉛山、玉山、弋陽、橫峰加速融入中心城區(qū)，信江河谷城鎮(zhèn)群加快建設(shè)，濱湖三縣加速融入南昌都市圈；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距進(jìn)一步縮小。

與長三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)互聯(lián)互通的交通大通道持續(xù)加密擴(kuò)容；上饒·上海“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”雙向飛地建成運營，努力實現(xiàn)“研發(fā)孵化在長三角、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化在上饒”；與5個長三角城市簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，每年簽約來自長三角的項目占省外簽約項目總數(shù)近70%；深化與長三角的教育、醫(yī)療合作，讓更多群眾在家門口直享優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)；積極推動與長三角城市實現(xiàn)生態(tài)數(shù)據(jù)共享、污染聯(lián)防聯(lián)治、生態(tài)修復(fù)共建……

我市加快融入長三角“交通圈”“產(chǎn)業(yè)圈”、公共服務(wù)“共享圈”和“生態(tài)圈”，深度融入長三角G60科創(chuàng)走廊，不斷擴(kuò)大長三角“朋友圈”，切實把江西東大門的區(qū)位優(yōu)勢，持續(xù)轉(zhuǎn)化為通江達(dá)海、左右逢源的發(fā)展勝勢，奮力在縱深推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中展現(xiàn)更大作為。

做到統(tǒng)籌兼顧，辦好發(fā)展和安全兩件大事

發(fā)展和安全，如一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪。

安全是發(fā)展的前提。“十四五”期間，我市筑牢糧食安全根基，加強平安建設(shè)，全面推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，防范化解各類風(fēng)險，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

全市基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)覆蓋230個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2807個行政村（社區(qū)），上饒航空駐防站項目建成投用填補了贛東北航空救援基地的空白，已組建4大類、64支、2247人的應(yīng)急救援隊伍，應(yīng)急指揮平臺建設(shè)走在全省前列，購置9281臺（套）應(yīng)急裝備并全部列裝至基層一線。財政金融領(lǐng)域風(fēng)險總體可控。我市糧食產(chǎn)量連續(xù)12年穩(wěn)定在65億斤左右，連續(xù)8年獲評全省平安建設(shè)目標(biāo)管理先進(jìn)市。

發(fā)展是安全的保障，“十四五”期間，我市持續(xù)推動重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)，狠抓項目興產(chǎn)業(yè)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)，以高質(zhì)量發(fā)展夯實高水平安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。

我市首次躋身全國先進(jìn)制造業(yè)百強市，規(guī)上工業(yè)營收實現(xiàn)“五年翻一番”“四年進(jìn)四位”，從2020年之前的全省第六躍居并站穩(wěn)在全省第二，規(guī)上工業(yè)增加值增速連續(xù)4年保持全省第一方陣，總量進(jìn)入千億俱樂部；篁嶺成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，全市5A級景區(qū)數(shù)量達(dá)到4個，列全國設(shè)區(qū)市第三、全省第一。

我市“十四五”期間完工重大城建項目和品質(zhì)提升項目2051個，實施美麗集鎮(zhèn)建設(shè)項目2060個，改造老舊小區(qū)272個并惠及居民6.8萬戶，改造農(nóng)村危房3317戶，籌集建設(shè)保障性租賃住房1.7萬套并解決了近12萬市民的住房問題，累計建成海綿城市區(qū)域53.6平方公里，有效提升了城市安全韌性。

建成高速公路里程為“十三五”時期的3.39倍，環(huán)靈山（望仙谷）、環(huán)三清山、環(huán)武夷山旅游公路加快建設(shè)，“四好農(nóng)村路”全國示范縣數(shù)量達(dá)6個、居全省第一和全國前列，上饒國際陸港、福州港(寧德)上饒碼頭、信江八字嘴航電樞紐、鄱陽角子口碼頭建成投運，上饒至溫州鐵海聯(lián)運班列、昌景黃高鐵開通，三清山機(jī)場與16個城市通航，建成縣鄉(xiāng)村三級客貨郵站點1557個，“內(nèi)暢外聯(lián)、快達(dá)慢游、通江達(dá)海”綜合交通運輸體系正加速構(gòu)建，“人享其行、物暢其流”美好愿景加快實現(xiàn)。

堅持系統(tǒng)觀念，繪就城鄉(xiāng)融合發(fā)展新畫卷

為促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，我市將協(xié)調(diào)發(fā)展貫穿城鄉(xiāng)建設(shè)全過程，加快建設(shè)“四融一共”和美鄉(xiāng)村，奮力打造“心情愉悅、開心生活”的幸福之城，高效統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。在饒信大地，城市更新與鄉(xiāng)村振興同頻共振、雙向奔赴，奏響了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的交響樂。

有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。2024年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)村居民人均可支配收入分別比2020年增長19.8%、35.2%，在全國首創(chuàng)建設(shè)出口茶葉“大基地”；目前已連續(xù)4年超額完成脫貧人口就業(yè)目標(biāo)，建成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個、國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群5個，培育規(guī)上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1120家、農(nóng)民合作社1.48萬家、家庭農(nóng)場9900余家、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織5900余個，創(chuàng)評綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志及名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品品牌832個，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)83.57%，1030個行政村推廣運用文明積分制；5片省級歷史文化街區(qū)、10個中國歷史文化名鎮(zhèn)名村、43個中國傳統(tǒng)村落、24個省級傳統(tǒng)村落和594棟歷史建筑的保護(hù)利用系統(tǒng)推進(jìn)，傳統(tǒng)村落保護(hù)“婺源經(jīng)驗”唱響全國。

扎實有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆印！笆奈濉逼陂g，實施綠化、環(huán)衛(wèi)、污水提質(zhì)增效、市政設(shè)施改造、建筑垃圾處置等149個項目，中心城區(qū)、德興、婺源、鉛山垃圾分類設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，8座廚余垃圾處理廠常態(tài)化運營，管輸天然氣實現(xiàn)“縣縣通”；“保交樓”任務(wù)全面完成，“保交房”完成國家既定目標(biāo)，在全省率先探索存量商品房轉(zhuǎn)化為保障性住房新路徑，房地產(chǎn)銷售面積穩(wěn)居全省第一方陣，建筑業(yè)規(guī)模、總產(chǎn)值穩(wěn)居全省第二，城鎮(zhèn)民用建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，累計完成線上審批工程建設(shè)項目18577個，減少跑腿次數(shù)3000余次，審批效率提升26.8%；合理設(shè)置流動攤販臨時疏導(dǎo)點，深化“智慧城管”建設(shè)，著力打造最干凈城市，機(jī)械化清掃率達(dá)85%以上，生活垃圾日產(chǎn)日清率達(dá)100%。

唱和如一，宮商協(xié)調(diào)！區(qū)域聯(lián)動，城鄉(xiāng)一體，多點支撐，萬物競發(fā)……新時代新征程，協(xié)調(diào)發(fā)展的恢宏畫卷正在大美上饒徐徐展開。