本報記者 戚虹鴻

信江奔流，創新潮涌。

從“多次跑”到“一次辦”，從“傳統制造”到“光伏組件全球第一”，從“政務孤島”到“‘跨省通辦’朋友圈”，從“單一產業”到“雙千億集群”，從“跟跑發展”到“數字經濟全省第二”……五年來，上饒堅持以創新驅動發展，高質量發展的腳步鏗鏘、成果豐碩。

上饒以驚人的創新活力實現精彩蝶變。昔日農業大市、資源重鎮，如今已成為光伏組件出貨量全球領先、數字經濟核心產業營收全省第二、營商環境比肩長三角的活力新城。

產業升級、服務優化、理念革新、制度突破——創新，已成為上饒最鮮明的標識和最強勁的引擎。

數讀創新

——發展躍升 成果斐然

五年奮進，上饒以創新賦能產業升級，書寫下經濟發展的璀璨篇章。

一串串數字，勾勒出創新發展的脈絡；一項項成果，見證上饒的蝶變。

——研發投入持續加大。全社會研發強度從“十三五”末的1.47%提升至1.91%，躍居全省第三。2024年，技術合同成交額達193億元，增長13.8倍；高新技術企業增至642家，科技型中小企業達1536家，創新主體不斷壯大。

——數字經濟蓬勃發展。2024年，全市數字經濟核心產業營收2161.5億元，位居全省第二。建成5G基站16625個，全省首個信創AI智算中心，投用標準機架5708個，智算規模達200P。數字文創、數字營銷、數字人資、數據標注等新業態蓬勃興起，中旭成功上市，成為全省首家互聯網上市企業。

——工業經濟跨越式發展。規上工業營業收入從3632億元增至6261億元，年均增長18.1%。光伏新能源產業躍成千億集群，晶科能源成為全市首家千億企業，組件出貨量全球第一。建成全國光伏行業首個工業互聯網標識解析二級節點，16家企業入選國家5G工廠名錄，工業互聯網建設走在全國前列。

——外貿結構持續優化。貨物貿易規模連續跨過300億、400億兩大臺階，2024年達到450億元，較“十三五”末同比（下同）增長74.8%。“新三樣”產品出口占比達80%，成為新增長極。跨境電商規模超150億元，進出口備案企業突破2000家，與200多個國家和地區建立貿易往來，“朋友圈”不斷擴大。

理念創新

——機制先行 活力迸發

創新之道，理念先行。

“凡是長三角能做到的，上饒也要做到”——這不僅是一句口號，更是一座城市發展的魄力與決心。

上饒堅持以創新理念引領高質量發展，以體制機制創新破除障礙、釋放活力，走出了一條內陸城市主動突圍、敢于對標一流的創新之路。

體制機制創新貫穿于優化營商環境全過程。我市成立了優化營商環境工作領導小組，全面部署“一號改革工程”，創新推行“E呼即辦”機制，實現“民有所呼、我有所應”。市行政審批局率先實施26項自然人和法人全生命周期“一件事”集成改革，平均減跑動、減材料、減時限70%以上，其中“出生第一件事”被譽為“最有溫度的改革”，“義務教育入學一件事”入選全國典型經驗材料。

創新是“數字賦能、流程再造”的政務革命。政府投資項目審批時限由120天壓減至41天，審批效率提升66%。“高效辦成一件事”改革辦理事項擴充至53項，累計辦件量達227.8萬余件，政務服務實現從“能辦”向“好辦、易辦”轉變。這一系列改革舉措，打破了部門壁壘，也優化了辦事流程。

創新是“科技引領、產業躍升”的強勁動能。市科技局構建“研發孵化在上海，轉移轉化在上饒”跨區域協同創新模式，建成運營全省首家長三角“科創+產業”雙向飛地。“飛地”模式實現的不只是空間延伸，更是創新鏈、產業鏈、人才鏈的跨區域深度融合。上饒積極融入長三角G60科創走廊，引進高層次人才團隊23個，落地科技成果轉化項目30余項，打造出“不求所有、但求所用”的協同創新樣本，為內陸地區對接高端資源、實現借勢發展探索了新路。

從“制造”到“智造”，從“跟跑”到“并跑”“領跑”，創新已融入上饒的發展基因。通過一系列體制機制創新，破除發展障礙，激發市場活力，為高質量發展注入了強勁動力。

服務創新

——環境優化 溫暖民心

在上饒市政務服務中心，前來辦理的市民絡繹不絕。“一件事一次辦”專窗前，市民李先生28分鐘辦完企業手續，“以前跑多個部門，如今一窗辦妥，太方便了！”這樣高效溫暖的場景，正是上饒優化營商環境的生動寫照。

“十四五”以來，上饒以創新服務方式為抓手，以群眾滿意為標準，推動營商環境持續升級。“E呼即辦”機制精準感知經營主體和民生需求，累計處理訴求超48萬件，滿意率達98.07%。2024年，全市新增經營主體7.6萬戶，總量突破57.3萬戶，經濟的“毛細血管”生機勃勃，成為穩經濟、保就業、惠民生的堅實支撐。

對標長三角，上饒持續拓寬“異地通辦”朋友圈，與浙江、上海、江蘇、安徽等省（市）的70余個城市建立協作關系，打破了地理與行政的隔閡。“以前辦業務要回老家，現在直接在政務服務中心就能‘跨省通辦’，省時省力又省心。”在上饒工作的浙江人張女士再也不用為社保業務往返奔波。政務服務的邊界在不斷拓展，而百姓的獲得感也在持續提升。

市場準入領域同樣迎來深刻變革。市市場監管局深化“放管服”改革，企業開辦、變更、注銷等事項基本實現一日內辦結。目前，全市實有經營主體總數達58.78萬戶，“十四五”期間凈增經營主體15.82萬戶，市場的種子在這片沃土上生根發芽、枝繁葉茂。

從“E呼即辦”到“一件事一次辦”，從“異地通辦”到“一日辦結”，上饒用服務創新的“一小步”，換來了市場活力的“一大步”，用政務服務的“溫度”，催生了經濟發展的“速度”。

如今的上饒，營商環境越來越好，經營主體越來越活，發展動能越來越足，一幅高質量發展的生動畫卷正徐徐展開。