政府工作報告提出，加大保障和改善民生力度，提升社會治理效能。

3月9日下午，十四屆全國人大三次會議舉行民生主題記者會，邀請民政部部長陸治原、人力資源社會保障部部長王曉萍、住房城鄉建設部部長倪虹、國家衛生健康委主任雷海潮就相關問題回答記者提問。

民政部——

逐步擴大相關民生保障政策覆蓋面

“兜底民生政策措施，關系群眾切身利益，關乎社會公平正義。”陸治原說，政府工作報告對困難群眾基本生活保障、兒童關愛服務、殘疾人服務等作出明確部署，將采取有力舉措抓好落實。

保障困難群眾基本生活方面。強化常態化救助幫扶，會同相關部門推進防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常態化幫扶政策銜接并軌，守牢不發生規模性返貧的底線；扎實開展服務類社會救助試點，探索形成“物質+服務”的救助模式；加強低收入人口動態監測，確保困難群眾有困難及時被發現、需要救助的及時得到救助幫扶。

兒童福利方面。完善各項保障政策，高質量做好孤兒和事實無人撫養兒童的養育保障；深化兒童福利機構改革，推進兒童福利機構“開門辦院”，發揮資源優勢，向社會上有需求的困境兒童提供委托照護、康復照料等服務；會同相關部門健全流動兒童和留守兒童關愛服務體系。

殘疾人服務方面。完善和落實好困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，研究制定加強重度殘疾人托養照護服務的政策措施，支持發展殘疾人社會化照護服務，推進發展精神障礙社區康復服務，不斷提高康復服務水平。

“隨著我國經濟社會發展，順應人民群眾的需求變化，逐步擴大相關民生保障政策覆蓋面，有序推進民政民生保障由兜底性、基礎性向普惠性發展。”陸治原說。

人力資源社會保障部——

確保重點群體就業穩定

“從今年前兩個月情況看，節后企業開工復產加速，農民工外出更早、流動有序，就業市場開局良好。”王曉萍說，我國就業形勢總體穩定并呈向好態勢。

王曉萍說，政府工作報告明確城鎮調查失業率5.5%左右、城鎮新增就業1200萬人以上的就業目標，體現了更大力度穩定和擴大就業的要求。人社部將完善就業優先政策，加大各類資金資源統籌支持力度，全力穩定就業總量、擴大就業增量、提高就業質量，推動廣大勞動者實現就業增收。重點將在推動構建就業友好型發展方式、組織實施就業支持計劃、有效提高人崗匹配效率、著力促進創業帶動就業、確保重點群體就業穩定等方面加大工作力度。

“我們還將著力營造更加公平有序的就業環境，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，持續開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，依法查處就業歧視、黑職介、招聘欺詐等違法行為，保障勞動者就業權益。”王曉萍說。

王曉萍說，要落實好放開靈活就業人員參保戶籍限制要求，各類靈活就業人員可以根據本人實際，在就業地或戶籍地參加職工養老保險，也可以在戶籍地參加城鄉居民養老保險。提高城鄉居民基礎養老金最低標準，在去年的基礎上，每月再提高20元；適當提高退休人員基本養老金，重點向中低收入群體傾斜。持續優化經辦服務，完善社會保險關系轉移接續政策和全國統一的社會保險公共服務平臺，讓群眾享受到更加便捷的社保服務。

住房城鄉建設部——

2000年以前建成的城市老舊小區均納入改造范圍

倪虹介紹，從2019年中央部署實施城市更新以來，全國已累計開工改造城鎮老舊小區近28萬個，惠及1.2億居民；加裝電梯超過13萬部，增加停車位380萬個，增設養老、托育設施近8萬個。

“政府工作報告提出，持續推進城市更新和城鎮老舊小區改造。我們將重點從兩個方面抓好落實。”倪虹說，首先要對城市進行“體檢”，發現問題。其次，將下功夫實施一批惠民生、促發展、防風險的更新項目：一是民生類的項目，將2000年以前建成的城市老舊小區都納入改造范圍，抓好城中村改造項目，大力推進完整社區建設；二是發展類的項目，更新一批老工業區、舊廠房，改造一批老舊街區，保護、修繕一批歷史文化街區、歷史建筑；三是安全類的項目，建設改造地下管線，推進調蓄設施、排水管網、排澇泵站等工程項目。

倪虹表示：“今年1、2月份以來，房地產市場保持止跌回穩積極勢頭。”要鞏固政策“組合拳”的效果，把降息、增貸、減稅等政策效應充分釋放出來，繼續打好“保交房”攻堅戰，切實維護購房人的合法權益。改革完善商品房開發、融資、銷售等基礎性制度，加快構建房地產發展新模式。

國家衛生健康委——

我國居民預期壽命已達79歲

雷海潮介紹，2024年我國居民預期壽命已達79歲，比2023年提高0.4歲，提前實現“十四五”規劃的目標要求。未來我國居民預期壽命提高的潛力仍然明顯，仍然可望可期。

提高基層醫療衛生服務能力是進一步提升我國居民健康的重要舉措。雷海潮介紹，在鄉鎮、社區和村，有超過60萬所基層醫療衛生機構在為老百姓提供日常的預防、保健、康復以及醫療服務。超過500萬名基層醫務人員工作在基層一線。推動醫療衛生強基工程要從三個方面謀劃：

持續推動緊密型縣域醫共體建設。今年要實現90%以上的縣域達到緊密型標準，到2027年底，緊密型縣域醫共體基本實現全覆蓋。緊密型縣域醫共體就是指在縣域范圍內把縣、鄉、村三級的資源和服務聯系起來，縣醫院要發揮好牽頭和帶動的作用，支持基層。

進一步提升基層服務能力。三級醫院幫扶二級醫院，二級醫院帶動一級、帶動基層。在鄉鎮一級，都要有中級以上職稱的專業人員，由上級醫院來派駐，為居民提供長期的有質量保障的醫療服務。提升基層信息化能力，應用人工智能輔助技術，提升基層的服務能力和水平條件。

保基本服務。今年人均基本公共衛生經費要再增加5元錢，達到人均99元。經費提升后，基層在優化服務內容、提升服務頻次、保障服務質量方面將進一步改善。

《 人民日報 》（ 2025年03月10日 02 版）