國(guó)常會(huì)部署系列新舉措

創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易 推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展

日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)消費(fèi)有關(guān)工作。會(huì)議指出，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)消費(fèi)是穩(wěn)外貿(mào)、擴(kuò)內(nèi)需的重要抓手。會(huì)議圍繞著力創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易、推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展作出系列部署。

會(huì)議指出，要著力創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易，全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在電信、教育、文化、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域研究推出一批新的開(kāi)放舉措。積極促進(jìn)服務(wù)出口，提升我國(guó)服務(wù)企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓和國(guó)際化服務(wù)能力。打造一批服務(wù)貿(mào)易綜合改革開(kāi)放平臺(tái)，拓展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易多雙邊和區(qū)域合作。要推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，支持服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)業(yè)集聚，完善文化旅游、餐飲住宿、養(yǎng)老托育、數(shù)字消費(fèi)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)“對(duì)外開(kāi)放”、“對(duì)內(nèi)放開(kāi)”的辦法，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融等政策，充分利用市場(chǎng)力量，進(jìn)一步增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，更好滿足群眾多樣化服務(wù)消費(fèi)需求。

當(dāng)前，國(guó)際貿(mào)易發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，但我國(guó)服務(wù)貿(mào)易“成績(jī)單”亮眼。商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。全年服務(wù)進(jìn)出口總額75238億元人民幣，同比增長(zhǎng)14.4%。其中，服務(wù)出口、進(jìn)口同比分別增長(zhǎng)18.2%、11.8%。

“服務(wù)貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易重要方式之一，近年來(lái)，中國(guó)作為貿(mào)易大國(guó)，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，正處于創(chuàng)新提質(zhì)的重要發(fā)展時(shí)期，需要進(jìn)一步促進(jìn)資源合理利用，順應(yīng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展趨勢(shì)，積極培育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新動(dòng)能。”商務(wù)部研究院研究員周密表示，國(guó)常會(huì)提到“在電信、教育、文化、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域研究推出一批新的開(kāi)放舉措”，進(jìn)一步促進(jìn)了重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)的開(kāi)放，將有利于開(kāi)拓服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新空間。

2024年，我國(guó)首次在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)跨境服務(wù)貿(mào)易建立負(fù)面清單管理制度，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以高水平開(kāi)放推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)新形勢(shì)下服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展作出了全面系統(tǒng)的部署。

周密表示，服務(wù)貿(mào)易相關(guān)政策的落地仍需可行性探索過(guò)程，國(guó)常會(huì)重點(diǎn)提及“全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單”“打造一批服務(wù)貿(mào)易綜合改革開(kāi)放平臺(tái)”等，是從市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)的“邊境上”措施，逐步延伸至以國(guó)內(nèi)規(guī)制為主的“邊境后”措施，將市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)與不同空間場(chǎng)景有效對(duì)接，有利于增強(qiáng)市場(chǎng)吸引力，進(jìn)一步完善服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放制度體系。

“服務(wù)貿(mào)易的出口最終落點(diǎn)在‘企業(yè)’。會(huì)議提出，積極促進(jìn)服務(wù)出口，提升我國(guó)服務(wù)企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓和國(guó)際化服務(wù)能力。通過(guò)政策引導(dǎo)和支持，支持服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)參與到全球服務(wù)的供應(yīng)鏈中，將有助于提升我國(guó)整體服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。”周密說(shuō)。

服務(wù)貿(mào)易既是當(dāng)前我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要著力點(diǎn)，也與服務(wù)消費(fèi)相互促進(jìn)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新焦點(diǎn)。“服務(wù)貿(mào)易提質(zhì)擴(kuò)容，有利于推動(dòng)國(guó)際服務(wù)消費(fèi)資源集聚，促進(jìn)國(guó)內(nèi)服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大升級(jí)，優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)供給。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川表示。

實(shí)際上，服務(wù)消費(fèi)近期也在持續(xù)釋放活力，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年服務(wù)零售額同比增長(zhǎng)6.2%，增速高出商品零售3個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出比上年增長(zhǎng)7.4%，占居民人均消費(fèi)支出比重為46.1%，比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳麗芬指出，隨著居民收入水平提高，消費(fèi)重心從商品轉(zhuǎn)向服務(wù)是普遍規(guī)律。“服務(wù)消費(fèi)是我國(guó)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)的重點(diǎn)方向，也是民生福祉改善的重要支撐。擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)既能增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用，又能提升消費(fèi)層次，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。”

針對(duì)此次國(guó)常會(huì)對(duì)于服務(wù)消費(fèi)的要求，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授劉春生在接受記者采訪時(shí)表示，國(guó)常會(huì)提出“服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)”，正是針對(duì)服務(wù)消費(fèi)的即時(shí)性和可持續(xù)性特點(diǎn)，通過(guò)增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，既能避免需求透支，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

“國(guó)常會(huì)不僅提到了綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融等政策，還強(qiáng)調(diào)了發(fā)揮市場(chǎng)的力量，為服務(wù)供給水平提升提供了全面的支持，有望帶動(dòng)服務(wù)市場(chǎng)的持續(xù)完善和發(fā)展。”劉春生說(shuō)。

陳麗芬也指出，國(guó)常會(huì)提出“支持服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)業(yè)集聚”，有助于打破傳統(tǒng)服務(wù)消費(fèi)模式限制，為消費(fèi)者提供多層次、數(shù)字化、智能化的服務(wù)供給。

“此外，此次國(guó)常會(huì)專門(mén)強(qiáng)調(diào)了完善文化旅游、餐飲住宿、養(yǎng)老托育、數(shù)字消費(fèi)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，這能夠?yàn)樾屡d服務(wù)領(lǐng)域提供規(guī)范和指引，也有利于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，推動(dòng)服務(wù)供給向高品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，進(jìn)一步釋放服務(wù)消費(fèi)潛力。”陳麗芬說(shuō)。（記者 陳涵旸 袁小康）