2021年2月，文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、國家體育總局聯(lián)合印發(fā)《冰雪旅游發(fā)展行動計劃（2021—2023年）》。3年來，全國各地深入踐行“冰天雪地也是金山銀山”理念，以北京冬奧會為契機，持續(xù)擴大冰雪旅游優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，深挖冰雪旅游消費潛力，推動冰雪旅游與相關(guān)行業(yè)融合，提升冰雪旅游公共服務，夯實冰雪旅游發(fā)展基礎(chǔ)，切實推動冰雪旅游高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足廣大人民群眾的冰雪旅游消費需求。本報即日起推出“冰雪旅游發(fā)展行動計劃”收官之年看成效系列報道，敬請關(guān)注。
剛剛過去的春節(jié)假期，冰雪旅游持續(xù)火熱。文化和旅游部發(fā)布的春節(jié)假期市場情況顯示，“南北互換、東西互跨”特征顯著，滑雪、賞冰成為新時尚。黑龍江、吉林、新疆、遼寧、內(nèi)蒙古等地豐富多樣的冰雪旅游活動更是吸引了大量游客。
春節(jié)假期冰雪旅游的火熱是我國冰雪旅游加速發(fā)展的一個縮影。2022年1月官宣實現(xiàn)“帶動三億人參與冰雪運動”目標，2022年2月成功舉辦北京2022年冬奧會，北京冬奧會前后連續(xù)兩個冰雪季的冰雪休閑旅游人次超過3億……一系列高光時刻，顯示著“三億人上冰雪”取得扎實成效、冰雪文化氛圍日漸濃厚、冰雪旅游市場不斷壯大，“冰雪夢”照進了百姓生活。
南展西擴東進 市場有熱度
“滑雪讓人特別興奮。”長春市民李先生是一名滑雪愛好者，他的感觸也是眾多冰雪愛好者的心聲。“最初看了短視頻平臺的宣傳，感受到冬奧會的氛圍，再加上朋友的推薦，便接觸了滑雪，就這樣從初級道一直滑上了高級道。”
在過去3年中，像李先生一樣愛上冰雪的人還有很多。2022年1月，國家體育總局委托國家統(tǒng)計局開展的《“帶動三億人參與冰雪運動”統(tǒng)計調(diào)查報告》顯示，2015年北京成功申辦冬奧會以來，全國居民冰雪運動參與率為24.56%，冰雪運動參與人數(shù)為3.46億人。我國東、中、西部地區(qū)冰雪運動參與率分別為25.34%、18.64%、22.07%，呈現(xiàn)出冰雪運動“南展西擴東進”的良好態(tài)勢。
在哈爾濱，大眾對冰雪的熱情得到最佳體現(xiàn)。今年冰雪季，冰雪大世界人氣火爆，每天都可以看到排隊的長龍。“開門直奔大滑梯，然后排摩天輪，吃完午飯再去看哈冰秀，最后在園區(qū)內(nèi)閑逛。”一位廣州游客說，“玩了大滑梯，在園區(qū)里拍了照，一點都沒感覺冷。”據(jù)介紹，2月16日，第二十五屆哈爾濱冰雪大世界閉園，今冬共計營業(yè)61天，累計接待游客271萬人次，向海內(nèi)外游客展示了中國東北地區(qū)的冰雪魅力。
中國旅游研究院數(shù)據(jù)顯示，2021—2022冰雪季我國冰雪休閑旅游人數(shù)達3.44億人次，是2016—2017冰雪季人次的2倍多；2022—2023冰雪季全國冰雪休閑旅游人數(shù)達3.12億人次。同時，根據(jù)專項調(diào)查，有66.2%的游客希望在2023—2024冰雪季體驗冰雪休閑旅游活動。
“重心向下，一二！一二！”近日，遼寧沈陽棋盤山冰雪大世界景區(qū)，一群可愛的小朋友正在開心地進行雪上拔河比賽，口號聲、歡笑聲連成一片。這是景區(qū)推出的青少年冬令營活動。“這幾年，景區(qū)主打研學和冬令營，贏得了市場認可。現(xiàn)在，雪場每天接待游客量超過3000人次。”沈陽棋盤山冰雪大世界總經(jīng)理付靜薇說。
在寧夏銀川鳴翠湖景區(qū)，全國滑雪定向挑戰(zhàn)賽專業(yè)選手的精彩動作吸引了大量市民游客圍觀、喝彩。寬闊的冰面上，碰碰車、冰上自行車快速穿梭。“景區(qū)依托特有資源開發(fā)了30多個冰雪旅游項目。”銀川鳴翠湖生態(tài)旅游開發(fā)有限公司總經(jīng)理牛超說。
湖北神農(nóng)架、安徽大別山、四川西嶺雪山、重慶仙女山、湖南張家界、貴州玉舍雪山、云南大海草山……經(jīng)過近幾年的發(fā)展與積淀，“冰雪旅游熱”隨處可見。
北京聯(lián)合大學旅游學院中國冰雪旅游發(fā)展研究中心主任張憲玉說，冰雪旅游的出圈與火爆，是我國高位推動冰雪運動、冰雪經(jīng)濟和冰雪旅游發(fā)展成就的體現(xiàn)之一。 推動冰雪旅游高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)冰雪旅游大市場，擴大冰雪旅游消費，推進冰雪旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，離不開冰雪資源優(yōu)勢地區(qū)的創(chuàng)新探索。
線路業(yè)態(tài)場景 發(fā)展有成效
大眾心中有“冰雪夢”，旅游人心中同樣也有“冰雪夢”，如何讓“冰雪夢”更好照進百姓生活，讓百姓收獲更多“冰雪幸福感”，一直是廣大旅游人努力的方向。
發(fā)布“筑夢冰雪·相伴冬奧”全國冰雪旅游精品線路，評選國家級滑雪旅游度假地，推出春節(jié)假期體育旅游精品線路，舉辦中國北方冰雪旅游海外推廣季，公布“跟著賽事去旅行”2023—2024全國冰雪賽事目錄，推出2023—2024全國十大冰雪旅游精品線路……在推動冰雪旅游發(fā)展方面，文化和旅游部持續(xù)發(fā)力。
各地同樣乘冬奧會東風，大力發(fā)展冰雪旅游，呈現(xiàn)出諸多亮點。河北是冬奧會舉辦地之一，近3年來推出了一系列政策措施，如大力發(fā)展新項目新業(yè)態(tài)，引導雪場在特色化經(jīng)營上尋求突破；發(fā)揮賽事帶動作用，帶動群眾性冰雪運動蓬勃發(fā)展；推出冰雪旅游線路，不斷豐富冰雪產(chǎn)品供給。目前，河北冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模587.1億元，建成冰雪場地636個，其中滑雪場地122個。
而在四川，冰雪旅游發(fā)展同樣受到高度關(guān)注。當?shù)刂攸c打造了一批“冰雪旅游+文化”“冰雪+民俗風情”“冰雪+陽光康養(yǎng)”“冰雪+溫泉度假”冬季旅游特色產(chǎn)品；通過冬季航班航線補貼、景區(qū)門票優(yōu)惠等舉措，全力拉動冬季旅游消費，鼓勵冰雪、溫泉、陽光康養(yǎng)旅游資源富集的區(qū)域加大冬季引客力度。
“‘冰天雪地也是金山銀山’理念為冰雪經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。”北京大學教授、博雅方略文旅集團首席專家竇文章說，“北京冬奧會催生了一系列‘冰雪+’新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新場景，激發(fā)了人們的消費意愿。同時，各地高度重視提升服務水平，打造靈活、可信賴、熱情周到的旅游消費環(huán)境，發(fā)動‘政府+企事業(yè)單位+居民’形成‘旅游形象聯(lián)合體’，讓便民服務覆蓋全域。”
“截至2023年底，全國從事與冰雪旅游相關(guān)的企業(yè)數(shù)量達到1.2萬余家，其中成立于3年以內(nèi)的企業(yè)數(shù)量占比35.6%。2023年，全國新增從事冰雪旅游相關(guān)業(yè)務的企業(yè)2089家，較上年增長23.9%，其增速創(chuàng)下2018年以來新高。”《中國冰雪旅游發(fā)展報告（2024）》顯示，2023年，我國新增核心重資產(chǎn)冰雪旅游項目55個，總投資約1220億元，較2022年增長10.9%，冰雪旅游投資穩(wěn)定增長。
創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造 未來有夢想
這個冬天，“爾濱”的爆火，不僅給大眾帶來了別樣的溫暖，也給冰雪旅游戴上了閃亮的“桂冠”。“延續(xù)冰雪旅游火爆趨勢、向著更好未來進發(fā)”成為業(yè)界共同的心聲。
今年春節(jié)假期，黑龍江旅游取得了亮眼的成績。黑龍江省文化和旅游廳黨組書記、廳長何晶表示，入冬以來（2023年11月1日起），全省游客數(shù)量和旅游收入大幅增長，成為全國熱門冰雪旅游目的地。下一步，將堅持以大力發(fā)展特色文化旅游為核心，進一步放大冰雪旅游優(yōu)勢，加快設(shè)立冰雪創(chuàng)意設(shè)計中心，打造一批冰雪旅游新場景和文化新空間，努力把冰雪經(jīng)濟宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。
“河北近年來加快推動‘白雪換白銀’，將‘冷資源’打造成‘熱產(chǎn)業(yè)’。”河北省文化和旅游廳黨組書記、廳長張才表示，下一步，將深入推動冰雪事業(yè)蓬勃發(fā)展，讓城市旅游、冰雪潮流運動走進千家萬戶，促進河北冬季文旅不斷邁上新臺階。同時，將大力開展冬奧主題游、大眾冰雪游、戶外體驗游、特色文化游，推動冬奧場館旅游從“一季火”向“四季熱”轉(zhuǎn)變；推動“冰雪+長城”“冰雪+溫泉”“冰雪+演藝”“冰雪+民俗”等發(fā)展，釋放冰雪旅游乘數(shù)效應。
新疆維吾爾自治區(qū)文化和旅游廳資源開發(fā)處相關(guān)負責人表示，將繼續(xù)依托優(yōu)質(zhì)冰雪資源推動冰雪旅游高質(zhì)量發(fā)展，引導各地發(fā)展冰雪夜間經(jīng)濟，開展夜游主題的冰雪游樂系列活動；加強文化創(chuàng)意與冰雪元素融合，培育和打造一批冰雪文化IP；加快冰雪旅游人才隊伍建設(shè)，加強冰雪規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)建設(shè)、場館運營、賽事組織、節(jié)目創(chuàng)意等各類人才的培養(yǎng)和儲備。
“在看到成績的同時，也應看到我國冰雪旅游發(fā)展也存在著一些亟待解決的問題，如現(xiàn)代冰雪產(chǎn)業(yè)體系與巨大的市場需求不匹配，國內(nèi)冰雪旅游品牌建設(shè)與國際知名品牌有差距等。”中國旅游研究院副研究員韓元軍建議，要保護和傳承好冬奧會遺產(chǎn)，進一步厚植冰雪休閑旅游社會氛圍；加快推動冰雪與旅游深度融合，推動冰雪產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展；大力發(fā)展冰上休閑娛樂活動、產(chǎn)品和品牌，推動冰上競技賽事市場化、產(chǎn)業(yè)化；強化冰雪旅游品牌建設(shè)，構(gòu)建面向未來和面向世界的競爭能力。
